国土资源局党风廉政建设和反腐败工作总结
2024年，地区国土资源局党风廉政建设和反腐败工作按照中纪委十八届三次、四次全会精神、厅党组和地区纪委党风廉政建设工作会议部署，认真落实党风廉政建设责任制，建立完善惩防体系，坚决落实中央八项规定、自治区十项规定以及地区十二项规定精神，以反对“四风”为抓手，明确责任，强化监督，全面推进地区国土资源党风廉政建设和反腐败工作，以优良的党风政风带行风促民风，为推进地区经济发展、社会稳定和长治久安提供坚强有力的纪律保障。
一、进一步明确职责，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”落实
局党组始终把认真贯彻落实党风廉政建设责任制作为首要工作，纳入全局工作的重要议事日程，把党风廉政建设和反腐败工作常融入全局各项工作，常抓不懈。班子成员按分工的落实党风廉政建设的主体责任，纪检监察部门以强化监督为己任，通过纵向到底、横向到边的工作格局抓部署抓落实。
（一）强化思想教育。年初专门制定学习教育计划，以常态化教育提高干部队伍的廉政意识，筑牢反腐防线。一是结合党的群众路线教育实践活动，局班子成员带领全局干部集中学习，并且组织相关科室人员对县市局31个乡镇国土资源所进行调研、指导和送学，及时掌握党员干部的思想现状，对存在的问题做到立学立改。二是坚持每月集中学习和中心组学习制度，全年共组织中心组学习43次，党风廉政教育学习13次，其他各项学习46次。组织学习了自治区党委《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》。通过形式多样的廉政教育方式，形成强大的反腐倡廉宣传教育势态，使系统党员干部拒腐防变的能力得以有效提高。三是在系统开展了党政主要领导讲廉政党课活动，书记亲自给地区系统干部讲廉政课2次。四是以召开警示教育会、观看警示教育专题片等多种形式，开展警示提醒教育。五是开展了以“清风?廉政亲情寄语”为主题的廉政文化进机关、进家庭活动。并在机关办公区域悬挂醒目廉政提醒牌，警言、警句，营造浓郁机关廉政文化氛围。
（二）强化责任主体。一是局党组多次召开党风廉政建设工作专题会议，研究部署工作，把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作布局通盘考虑。二是与班子成员、各县（市）局、直属事业单位以及局各科室层层签订了党风廉政建设工作目标管理责任书，落实责任，明确分工，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门（科室）各负其责，依靠群众支持和参与”的工作格局，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。三是党政领导班子成员按照“一岗双责”要求，对分管领域党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保各项工作落到实处。四是根据人员变动情况，及时调整领导小组成员。五是纪检监察干部聚焦中心，突出主业，认真履行监督责任，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。
（三）强化制度建设。结合工作实际制定和下发了《地区国土资源局党组2024年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《地区国土资源局党组2024年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》、《哈密地区国土资源系统党风廉政建设考核办法》、《地区国土资源局党组2024年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》；制定了《地区国土资源局2024年党风廉政建设和反腐败工作计划》，《地区国土资源局2024年党风廉政建设和反腐败工作措施》、地区国土资源局贯彻落实2024年惩防体系和党风廉政建设工作任务的分工意见以及各类专项整治工作实施方案等文件，修改完善了10项制度，新建立了2项制度。形成了用制度管人和管事的良好氛围。今年对县（市）局和地区局机关开展作风建设、效能督查、各项业务工作监督检查6次，有效推动全系统党风廉政建设责任制进一步落实。
（四）强化纪律刚性约束。以强化纪律为抓手，规范领导干部的用权行为。一是局主要负责同志严格要求自己，切实担负起本部门严格执行政治纪律的领导责任。坚持把政治纪律教育纳入党员干部教育整体规划，作为党课教育的重要内容，切实增强广大党员干部政治纪律意识，确保始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是系统领导干部强化大局意识和组织意识，自觉接受组织安排和纪律约束，严格执行领导干部有关事项报告制度、婚丧嫁娶相关规定以及领导干部请销假制度。三是加强对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督,防止贪污、挪用、截留等问题发生。今年土地开发整理项目均在乌鲁木齐市进行公开招投标，并邀请厅纪检组全程监督。四是纪检监察干部严格自律，带头改进作风，自觉接受组织和群众监督。纪检监察室加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，对信访举报案件认真核查，严肃查处一切违反政治纪律的行为。五是加大党务政务公开力度，通过网络、公示栏、电子显示屏及时公开单位人财物等重大事项，接受公众的监督。六是开展对中央关于耕地保护、节约集约用地、矿产资源保护和综合利用等政策措施落实情况的监督检查。强化执法监察，严格责任追究，推进绩效管理，确保自治区和地区关于国土资源管理重大决策部署落到实处。
（五）加强惩防体系建设，强化监督检查。一是强化对系统各级领导班子、领导干部，特别是党政“一把手”的监督，严格落实党政正职“四个不直接分管”制度。二是加大对“五重一大”事项的监督力度，及时落实报告制度。三是加强土地出让、矿业权出让、资金管理和项目管理等重点环节的廉政风险防控管理。全年共排查梳理重点业务科室党风廉政建设风险点A级风险点12条，B级风险点5条，C级风险点12条。使党风廉政风险防控责任落到实处。四是健全完善市场配置、管理创新、行政权力监督制约、廉政风险预警、廉政风险教育和责任追究等六大机制，推进廉政风险长效机制建设。五是开展专项治理工作。清理腾退办公用房661平米，实行系统干部消费卡、会员卡零持有承诺，成立督导领导小组赴两县一市进行检查，对节假日请客送礼公款消费、公车使用进行专项检查，敲响警钟。六是厉行节约，压缩三公经费，全年三公经费支出数压缩比例为82%。压缩会议数比例为45%。
（六）创新工作方式。一是结合开展党的群众路线教育实践活动，聚焦政治上不够坚强和“四风”方面存在的问题，局班子及班子成员共梳理查找154条意见建议（其中班子25条，已整改落实22条）。二是积极抽调14名干部下基层驻村、进社区认真参与 “访民情、惠民生、聚民心”活动，确保教育实践活动取得实效；三是结合我局“争创无职务犯罪”活动，与自治区检察院哈密检察分院联合开展预防职务犯罪工作，并邀请检察官为干部职工进行专题讲座，搭建预防职务犯罪教育平台，推进惩治和预防腐败体系建设。
二、以廉政文化为引领，切实做好党风廉政建设和反腐败工作。
近年来，我局着力推进国土系统廉政文化建设工作，将廉政文化建设融入国土资源文化建设之中。2024年截至目前共投入廉政文化建设经费12500元，为党风廉政建设营造了良好的氛围。
一是紧密围绕第二批党的群众路线教育实践活动，继续开展好《廉政准则》等党纪条规学习教育，以“廉洁东天山·清风微讲堂”活动为载体，在系统开展了党员干部廉政建设心得交流活动。二是以召开警示教育会、观看警示教育专题片等形式，开展警示提醒教育。三是与结对共建单位惠康园社区开展了“民族团结的故事大家讲”活动，以增进各民族的团结和社会和谐稳定。四是结合国土资源廉政文化建设，在机关办公区域悬挂醒目廉政提醒牌，警言、警句，开展“五个一”活动，即：观看一部廉政警示教育影片、上一堂党风廉政教育课、进行一次廉政文化知识测试、制作一块廉政文化警言警句、召开一次提拔交流干部任前廉政集体谈话 ，对系统内提拔交流的科级干部11人进行任前廉政集体谈话。同时与其干部职工家属座谈，开展家庭助廉活动。
二是丰富廉政讲座，加强党员干部廉政教育。局党组书记带头讲党课、讲廉政课、讲道德课，局长及业务科室负责人讲业务课，截至目前讲廉政课、讲党课、讲道德课累计3个主题9个场次。通过警示教育、以案说法等多种形式，教育引导干部汲取教训、引以为戒，规范工作流程，提升服务水平，在系统营造了爱学习讲廉洁的浓厚氛围。
三是坚持抓好专项行动。认真开展排查梳理廉政风险点、确定风险等级、自查自纠、制定防范和整改措施等工作，进一步明确岗位职责，全面查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节和干部队伍中存在的突出问题，针对存在的问题，进一步健全和完善管理制度。
三、切实加强作风建设，严格落实改进作风八项规定。
一是按照要求，结合本部门实际，深入贯彻学习中央关于改进作风、密切联系群众的“八项规定”、自治区“十项规定”、地区“十二项规定”。制定《地区国土资源局厉行节约，反对浪费的补充规定》，要求系统干部职工动作要快、措施要实、执行要坚决，以踏石留印、抓铁有痕的精神持之以恒贯彻落实好中央八项规定精神。突出抓好元旦、春节、中秋、国庆等重要节点的廉洁自律工作，正文风、改会风、转作风、树新风。对违规违纪的人和事，一旦查实，绝不姑息。
二是认真落实《廉洁从政若干准则》。全系统领导干部以身作则、严于律己，加强对亲属和身边工作人员的教育约束。结合我局争创无职务犯罪先进单位活动，有效地增强了预防职务犯罪工作的针对性、指导性和规范性，努力营造廉政氛围，进一步加强系统预防腐败体系建设。
三是大力整治机关作风。针对存在的机关病，结合群众路线教育实践活动，一是加强学习，树立好的学风把学习理论业务和制度结合起来，以好的学风推进作风转变，二是完善制度，抓好建章立制，规范工作流程，用制度规范日常工作。三是转变服务观念，变被动服务转主动服务，年初及时与相关部门对接重点项目、民生工程、主动服务、上门服务、预约服务，确保重点项目和民生工程顺利实施。四是强化检查监督，着力纠正不作为、慢作为、乱作为等现象，集中治理基层行政执法和服务中的突出问题，强化效能问责。
四是认真解决群众反映强烈的突出问题。结合国土资源管理实际，治理征地拆迁、土地、矿权管理等方面的突出问题，重点纠正征地中损害群众利益的问题，维护群众合法权益。 积极开展纠风工作，在做好 “群众满意窗口单位”创建活动的同时，以积极的态度及时解决和回应群众诉求。
四、多措并举，进一步强化机关效能建设
局党组采取多项措施狠抓机关效能建设，在抓落实上动真格、见实效，促进国土资源行政效能的不断提升。
一是由局纪检监察室牵头，全年不定期对本局和县市国土资源局的各项业务工作开展情况进行监督检查并进行通报，督促全系统各项工作有序开展。二是为进一步规范机关考勤管理，严肃工作纪律，维护良好工作秩序，促进机关效能建设。局党组加大了对局机关作风建设工作的监督检查力度，完善了考勤登记、监督等各项制度。三是严肃工作纪律，采取不定期的抽查和督查等方式对使用的互联网计算机进行严格检查，杜绝上班时间上网购物、炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象，加强地区局机关作风建设，确保做到令行禁止。
五、抓纠建，刹歪风，损害群众利益的突出问题得到有效治理
关注民生，认真解决群众反映的问题，加强信访和矛盾纠纷调处工作，维护群众合法权益。我局按照“哪里有矛盾纠纷，排查化解工作就延伸到哪里”的要求，开展横向到边、纵向到底，不留死角的大排查，对排查出的问题，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，明确责任进行化解。矛盾纠纷主要集中在土地征收及历史遗留土地权属不清晰方面。
一是结合我局工作实际，制定专项治理实施方案，主要开展了建设用地审批、基本农田保护专项治理工作、土地收购储备工作、土地和矿产项目工作、农村宅基地调查、征地补偿等工作。在工作中未出现损害农民利益的情况。
二是利用国土资源管理听证、建设用地出让和矿业权出让招牌挂等机制，提高透明度。建立了公开、公平、公正的土地矿产市场秩序，规范了国有土地使用权、矿业权的招拍挂活动。
三是毫不松懈，坚持土地动态巡查，坚决打击非法开荒违法行为，落实土地零开荒政策，打击非法采矿行为，维护矿业开发秩序。
四是对当前和敏感时期期间的信访稳定工作做出详细的安排部署，严格实行领导信访接待日制度、领导包案制度和责任追究制度。同时，坚持信访“日报告”制度，做好矛盾排查工作。全年共受理信访案件10件，现已全部完成调查处理。
六、存在的问题
我局党风廉政建设和反腐败工作在厅党组和地区纪委的领导下，做了一些工作，但与当前国土资源管理的新形势、新任务、新要求相比，存在着一定的差距。主要表现在：一是纪检监察干部素质和能力尚不能满足实际工作的需要，还需进一步加大纪检监察干部的培训力度，拓展知识面。二是在规章制度的贯彻落实方面需进一步加大力度。三是检查督导工作力度还需进一步加大。四是对重点领域、关键环节岗位的监督检查仍需进一步加强。