教育局党风廉政和惩治防腐败体系建设工作总结
教育局党风廉政和惩治防腐败体系建设工作总结
2024年在市纪委（监察局）和市教育局党组的双重领导下，按照上级纪委工作要求，结合教育工作实际，做了一些工作，取得了一定的成绩，主要工作总结汇报如下：
一、加强领导，强力推进党风廉政建设工作
2024年以来，局党组高度重视党风廉政和惩治、预防腐败体系建设工作，对该项工作进行了认真研究部署，制定了相关措施，狠抓了工作落实，各项工作都取得了明显成效。尤其是在新春伊始，局党组在成立党风廉政建设工作领导小组的基础上，做到“五个第一”即：研究的第一件事，是传达贯彻上级党风廉政工作会议精神，研究党风廉政建设工作；进行的第一次集体学习是局长亲自上廉政教育课；召开的第一次干部职工大会就是2024年教育系统党风廉政工作会议；开展的第一项工作是局长同班子成员和局直属单位学校主要负责人签订党风廉政建设责任书，并安排2024年党风廉政建设工作；组织的第一次集体活动是组织全局机关干部职工和直属单位、市直学校副科以上干部到弋阳方志敏纪念馆弘扬方志敏同志的爱国、清贫、创造、奉献的革命精神，同时到廉政教育基地接受警示教育。
二、领会精神，厘清党组和纪检组“两个责任”
为进一步贯彻落实好中央八项规定精神，做好2024年党风廉政和惩治预防腐败体系建设工作，局党组制定下发了《2024年上饶市教育系统党风廉政建设工作要点》（饶教党字[2024]9号）、《2024年上饶市教育局党风廉政建设和反腐败斗争责任分工》（饶教党字[2024]10号）。按照抓党风廉政建设工作、落实中央八项规定、改进工作作风党委（党组）承担主体责任、纪委（纪检组）承担监督责任的要求，党组书记、局长主动承担起主体责任，主动调查和研究部署党风廉政建设和改进工作作风工作，带头组织廉政知识学习并上廉政教育课，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信件亲自批阅、重要案件亲自督办，并尽力解决纪检监察干部力量不足问题。局纪检组长也主动从行政事务中脱离出来，不再在党组分工中分管纪检监察业务以外的其他业务工作，主动提出不再分管党务，计划、人事、教育收费治理、学校安全、稳定、信访工作，主动承担起党风廉政建设和反腐败工作，严格责任落实，严格责任督查，严肃责任追究。按要求调整了党风廉政建设领导小组名单，班子成员按照“谁主管谁负责”、“一岗双责”和“管行业必须管行风”的原则进行了责任分工，使之各负其责，抓好工作落实。
三、强化措施，确保落实中央八项规定取得成效
按照中央“八项规定”要求，采取强力措施，积极配合党组全力做好以下几方面工作，并取得实实在在的效果。
第一，严格控制“三公经费”支出。
一是公务接待费用大幅下降。今年初，我局制定下发了《公务接待管理办法》，规定了接待标准、接待规格、接待对象，与去年同期比，接待费用下降70.41%，接待人次下降50.68%。二是公务车辆运行费用明显下降。近年来，除没有购置新公务用车外，对现有公用车辆运行费也严格压缩，制定出台了《公务车辆管理办法》，对公务车辆进行严格管理，严禁公车私用和公油私加，虽然公用车辆越来越旧，修理费也相继增加，但今年公用车辆总费用与去年同期比下降20%。三是公款出国（境）费用为零。中央八项规定出台后，我们严格规定了公款出国（境）管理措施，公款出国（境）费用连年大幅下降，今年全局没有一次公款出国（境）费用发生。
第二，严格控制一般性公务费用支出。
一是差旅费大幅下降。今年以来，实际发生的差旅费用支出与去年同期比下降49.74%。二是会议费大幅下降。按照八项规定要求减少文山会海，不该开的会坚决不开，必须开的会合并开或通过视频会形式开。为此，实际发生的会议费与去年同期比下降68.16，会议次数下降31.2%。三是培训费用大幅下降。今年实际发生的培训费比去年同期下降70%。但办公经费有所增加。去年同期实际发生的办公经费同今年实际发生的办公经费略有增加，增幅为7.95%，主要增支原因有两个方面：一是领导调换办公室（从套间换成单间，把原套间改成干部办公房）所发生的一些费用；二是办公用纸量大幅增加，尤其是今年2月份开始的群众路线教育实践活动开展以来，公务用纸较去年同期增加较大。
第三，严格控制办公用品和其他赠品费用支出。
凡是属于政府采购目录内的办公用品，必须经局集体研究后按市政府采购的相关程序和要求执行。购买日常办公用品时，本着厉行节约的原则，尽力压缩，可换可不换的尽量不换，可以维修延长使用寿命的尽量不换新。对搞一些纪念活动或一些经验交流活动，坚决不发放纪念品或赠品。减少不必要的公费开支。
第四，提倡节能减排。
节约机关用水用电。减少机关计算机、复印机等办公设备的待机电耗，坚持安全用电、规范用电和节约用电，养成随手关灯、关电习惯，提倡节约用水，不出现“长流水”、“长明灯”和跑冒滴漏等现象。坚持办公用具以旧换新，内部文件正反面用纸。加强设施设备维修保养，坚持修旧利废，合理降低耗材费用。经过多方节约减支，节能减排，能降低一定的公用经费的支出。今年初，我局公共机构节能工作得到市政府公共机构节能考评小组的好评。
四、严格标准，强化对各项规定制度的督促检查
为避免贯彻落实中央八项规定精神和纠正“四风”走过场，留死角，在各直属单位和学校开展公务开支情况自查自纠的基础上，由局监察室牵头，办公室、督导室组成督查组，近一年来，组织专项督查7次，暗访30余次，对局直属单位和学校的公务支出情况、公车私用情况、公款接待情况以及“红包”治理情况、干部作风情况和教育部《严禁教师违规收受学生及学长礼品、礼金行为规定》的“六条红线”等工作进行了全面的督查，尤其对学校外出公务考察列入厉行节约的重点控制范围，严禁没有明确目的及实质内容的公务考察活动；严禁以开会、考察、培训等名义变相公费旅游等。对机关和直属单位、学校的报销凭证，严格按照相关规定标准执行。对违规、超标票据坚决不予报销。暑假期间制定下发了《禁止教师违规举办参加“谢师宴”等宴请活动的通知》，要求全体教师和其他教育工作者一律不准违规举办、参加“谢师宴”、“升学宴”等宴请活动，严禁教师收受学生及家长任何礼金、礼品和有价证券，并《致广大学生家长一封信》，提倡谢师最好的办法是发奋学习、立志成才，为母校赢得荣誉。10月份，我们又制定下发了《关于严禁干部教师参与以钱物为注的娱乐活动的通知》，再次重申师德师风建设，对违反者，有职务的一律免职，达到党纪政纪处分的一律处分，并一律取消30%奖励性工资和评先评优、晋升资格。
五、注重协调，全力做好社会评价工作
在全市召开了党风廉政建设社会评价工作电视电话会议后，我局立即行动起来，先后两次召开了教育系统党风廉政建设社会评价工作动员部署会议，传达了市委陈俊卿书记和市纪委黄晓波书记的讲话精神，苏局长作了动员讲话，并部署了我局开展党风廉政建设社会评价具体工作：一是吃透精神，精心组织。要求各单位加强领导，明确任务，落实责任；二是加强宣传、注重引导。要求“宣传题纲”的发放做到人手一份，并引导大家正确回答询问的题目；三是化解矛盾，解决难题。要求各单位主要领导要解决好师生、干群切身利益问题，化解好学校与教师、教师与学生家长、干部与群众之间的矛盾，取得师生、家长和群众对政府的理解、信任和支持；四是改进作风、务真求实。克服“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要、拖、扯、推”现象，要求主动服务、真情服务、优质服务，取得群众的好评；五是严肃纪律，严格追责。要求每个干部、每位教师都要高度重视社会评价工作，要在思想认识和行动上与市委、市政府保持高度一致，如对社会评价工作不重视，影响到群众的正确评价，要通报批评，严重的要追究责任。
六、严肃纪律，强化违规处理和责任追究
从中央八项规定出台和强力治理教育乱收费以来，我们始终坚持“有案必查，违规必究，追究必严”的原则执行纪律。近两年来，教育系统追究教育行政管理人员、校长、教师在失职、乱收费、违反工作纪律等方面共查处人员110人，其中党政纪处分41人，组织处理66人。查处的110人中，由党组直接安排、纪检组直接查办的市直学校7人（科级干部4人），党组、纪检组督办并提出处理建议的16人（如德兴校车管理失职事故），纪检组参与查办的33人（如广丰中学的乱收费问题、铅山红桥小学教师伤害学生事件等）。但值得庆幸的是，由于近年来查（督）办案件带来的威慑和宣传教育的到位，教育系统违规违纪信访量呈明显下降趋势。从信访投诉件看：2012年60件、2013年48件、2024年29件；从违规收费看：2012年缴（退）1299万元，2013年缴（退）195.3万元，2024年缴（退）3万元；从处分的人数看：2012年52人，2013年12人，2024年46人（今年处分人数上升的原因主要是违反工作纪律的人员增多，其中党政纪处分16人，组织处理27人）。在庆幸的同时，但也出现新的不良苗头，一是“为师不为”和“为师乱为”的违反工作纪律的现象越来越多。二是匿名投诉和重复投诉件越来越多，给我们工作带来一定的难度。但我们必须坚持原则履责。我相信，我们教育系统正向着风清气正的工作环境迈进。
七、结合实际，认真分析工作中存在的问题
1、存在的问题：随着防腐形势越来越复杂，任务越来越重，工作中存在以下几方面问题：(1)纪检监察人员严重不足，有些时候很难应付，在监督上存在缺位现象；(2)监督过程中存在制度缺失，如在执行公车使用方面，没有具体的执行标准；(3)县（市、区）直属单位没有纪检监察室使我们的工作很难深入下层，发生“梗阻”现象；(4)大中专院校党风廉政建设责任制及惩防体系建设工作由市教育局监管，出现“力不从心”现象。
2、几点建议：
(1)加强派驻机构人员流动力度，制定派驻人员的转任和交流制度。
(2)尽快出台我市公车改革方案。
(3)尽快恢复县（市、区）县直单位的纪检组监察室。
(4)加强业务培训，进一步明确责任范围。
(5)大中专院校的党风廉政建设责任制工作应由市纪委直接监管。
八、厘清思路，明确2024年工作的主要举措
1、以强化监督检查为重点，进一步贯彻落实好中央八项规定，坚持纠正“四风”存在的突出问题。对单位和公职人员在执行党纪、政纪、规章、制度、上级决策以及工作作风方面进行经常性督查，确保政令畅通。
2、以加强组织协调为重点，进一步履行好纪检组的监督责任，协助党组履行好党风廉政建设的主体责任。结合教育部门实际，向党组提出党风廉政建设和反腐工作意见和各党组成员责任分工建议，协助党组加强党风廉政建设责任制的检查考核等工作。发挥好反腐工作的组织协调牵头作用。
3、以责任追究为重点，严厉依法依规治教，坚决查处违规违纪人员。坚持抓早抓小，防微杜渐，但对失职的教育行政管理人员、违规违纪的学校领导和教师要严肃进行问责查纠。
4、以“转职能、转方式、转作风”为重点，创新工作方法。近几年来，教育系统违规人员和受处分的人员达100余人，如何找到一条既严惩了部分违规违纪人员，又能保护好广大从事教育工作的管理人员和教师是我们的当务之急。我们的思路是采取“六微”管理模式，预防干部教师不犯错或少犯错，至少不犯大错。
(1)微笑提醒。对发现一些小问题、小反映采取拉拉手、拍拍肩提醒或廉政谈话、约谈方式，让他们自我纠正错误（缺点）。
(2)微创监督。对平时有问题，群众反映比较强烈，但又不是很“上岗上线”的问题，采用一些轻微的组织处理形式处理。既警示了当事人，又可把问题处理在萌芽状态。
(3)微心教育。在注重文化教育和警示教育的同时，更应注重干部教师的内心微小变化，很多人腐败都是由于心理失去平衡导致的，认为自己付出多、回报少，心理不是滋味，对这种人要采取心理疏导，心理教育的方法把他们从失衡的心理转化成健康的心态。采取树榜样、学典型、立文化、扬正气的方法进行心理教育。
(4)微格管理。教育系统人员多、信访量大、情况复杂，单靠1-2个人员监督远不够，所以要采取“一岗双责”、“管行业必须管行风”原则进行管理。把全局70个风险点、230项风险工作分成八大块、24个区格，每一块、每一个区格都明确分管领导、责任科室和具体责任人，同时细化各区格的责任，以“各担自身责，各扫门前雪”的管理模式管好区格内的党风廉政建设和防腐工作。
(5)微化管理制度。在注重建立完善制度的前提下，更需执行好、尊重好制度，如何做到把“权力关进制度的笼子里”。我认为，有些制度的“笼子”只能关得住“老虎”，但关不住“苍蝇”，为此就必须把一些制度随着时间的推移、形势的变化和工作重点转化进行细化和微调，使制度更“完美”。
(6)微信警示。充分利用局微信平台，各地各学校既可把发现的教育行政管理人员及教师违规违纪事件通过微信平台举报，我们又可把所发生的投诉信访件处理意见及教训放到微信平台上，让教育行政管理人员及广大教师了解违规人员处理结果，起到警示教育的作用。
5、以建章立制为重点，进一步完善党风廉政建设和反腐败工作的长效机制，使我局党风廉政和惩防体系制度建设工作机制日趋完善。
九、认清形势，迎接党风廉政建设和反腐败工作新挑战
在纪检监察机关实行“转职能、转方式、转作风”和党委（党组）承担党风廉政建设主体责任、纪委（纪检组）承担党风廉政建设监督责任后，我们纪检监察干部做纪检监察工作有两个优势：一是党委尤其是党委主要领导更重视党风廉政建设工作；二是我们不再为一些行政事务缠身，更有时间和精力种好自己的“责任田”。反之我们做纪检监察工作又存在诸多不利：一是我们的担子更重、责任更大了。一旦我的工作不实、工作不细，本单位出现普遍性违规违纪情况，纪检监察干部自身就要受失职处分、承担监督责任，不能象以往一样当太平官了；二是对监检监督干部自律意识要求越来越高了。对别人要求严格，要严肃追究别人的责任，自己自律意识要强，否则同样受到惩处；三是反腐形势越来越严峻，打击力度越来越大，但我们单打独斗的力量还很薄弱，人员、经费、经验还很缺乏，存在独立办案的先决不足的条件。所以，我们如何克服不足？首先，要加强自身的学习、锻炼，提高自身的政治素质、业务能力，严守政治纪律和组织纪律，严防“灯下黑”现象发生；其次，要求上级纪委加强对派出人员的业务培训，强化派驻人员实践训练，提高办案能力；三是解决好我们信访量较大的派驻机构人手不足的问题。四是要进一步明确我们派驻机构履行监督责任的具体项目和职能，让我们做事既不会缺位，又不会越位，不再出现说我们推卸责任或专找岔子的尴尬局面。使我们安心做好监督工作。