扶贫工作计划

扶贫工作计划

　　为深入贯彻落实构建和谐社会和推进社会主义新农村建设，建立帮扶长效机制，使今年的扶贫工作有目的、有步骤进行，加快贫困群众脱贫致富进程，推动全乡扶贫工作迈上一个新台阶，结合我乡、村情实际，通过帮扶切实改变农村贫困人口的生存现状，现就20ｘｘ年扶贫工作做如下安排。 

　　一、总体工作思路   

　　20ｘｘ年，我乡扶贫开发工作的总体思路：以全旗总体扶贫开发思路为指导，以建设现代农业为统领，以新农村建设为目标，以整村推进为载体，创新扶贫开发方式，强化产业化扶贫，大力发展养殖业和特色农业，在促进农民增收上有新突破；强化土地流转实施集约化经营，促进农产品专业化发展，在改革贫困村土地经营体制上实现新突破；强化劳动力转移培训，促进农民实现非农转移，在推进农民素质提高，培育创业型农民上有新突破；高质量完成我乡扶贫开发目标，为全乡达到小康水平和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。 

　　二、工作目标 

　　创新扶贫开发机制，提高扶贫开发效益，千方百计促进贫困农民增收，到2024年底，全乡土地流转面积力争达到50%以上，并努力实现多种形式的规模化经营；富余劳动力全部实现转移就业，劳务和畜牧业收入占人均收入的50%以上，贫困群众全部脱贫致富，实现小康生活目标。 

　　三、工作措施 

　　1、加强领导，落实责任 

　　成立乡党委书记任组长，党委副书记任副组长，组宣委员等人为成员扶贫工作领导小组，切实做好帮扶工作。根据旗委、政府对扶贫工作的要求和扶贫村实际情况，对扶贫工作分阶段召开专题研究会。同时严格按照旗委、政府要求及时上报帮扶工作情况汇报、总结等材料。成立农业专业合作组织和农产品营销队伍，提高农业产业化组织化程度和农民脱贫致富能力及抗风险能力。 

　　2、明确对象，突出重点。 

　　为使帮扶活动取得实效，使最贫困的农户得到真正的帮助，乡扶贫工作领导小组定期和不定期同定点扶贫村联系，扎实开展党员领导干部和一般干部帮扶活动，重点帮扶贫困户20户。领导干部每人帮扶2户，一般干部1人帮扶1户。对帮扶的贫困户和受资助的贫困儿童在村内进行公示。建好干部深入基层、党员帮扶群众交友结队考核卡，建立健全定点、定人、定户、定脱贫时间的工作机制。 

　　3、加强科技培训，开辟致富门路。 

　　加大科技培训力度，提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富的主动性。 

　　提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富主动性方面。首先要对积极性高而由于条件所限难以致富的贫困户，尽全力给予全方位的帮助，通过一部分人先富起来，影响和带动其他贫困户；其次对于脱贫较差的贫困户，要多做思想工作，通过典型事例引导其转变观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”；对于“等、靠、要”思想严重，经开导、帮扶仍好吃懒做的贫困户，适当给予救济，在科技培训方面，继续通过课堂讲解、观看录像片、实地参观学习等办法措施，全面提高农民特别是贫困农民的科技文化综合素质教育和指导农民进行学科学种植、养殖、增加收入，加快脱贫致富步伐。 

　　加大转移式扶贫工作力度，增加劳务输出质量。进一步完善小额互助金贷款的扶贫模式。

　　4、党员群众结对，加快脱贫致富。 

　　今年按照旗委、政府要求积极开展帮扶活动。乡扶贫工作领导小组已经确定了各党员结对帮扶贫困户名单，至少到贫困户家中走访两次，为其解决生产生活中的实际困难；指导一个经济发展项目，通过帮扶实现贫困户人均纯收入增长不低于300元的目标。 

　　5、走产业化扶贫之路，着力调整农业产业结构，增加贫困人口收入。 农业产业化是农业发展的必然趋势，也是转移剩余劳动力的最佳途径。首先我们将依托企业发展农业，以市场为导向，加强与企业的的联系，积极发展订单农业，规模种植优质、高产玉米，提高农产品价格），促进农业增收，另外，我们要积极加快招商力度，引进农畜产品加工企业，提高农产品附加值，增加就业岗位，转移剩余劳动力，以产业化扶贫的方式，使农民早日脱贫致富。

扶贫帮困工作计划

　　按照市扶贫办的相关工作要求和部署，以构建和谐部门为目标，做好上级各部门下达的扶贫帮困任务。经研究决定，特制定20ｘｘ年度扶贫帮困计划如下：

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，以“构建和谐部门”为目标，深入贯彻落实科学发展观，全面整合社会资源，广泛动员全系统力量，深入开展开发式扶贫等各项扶贫帮困工作，确保我局扶贫帮扶工作在全市名列前茅。

　　二、工作任务

　　帮扶对象包括系统外“一对一”结对帮扶、三峡移民、伤残军人、金秋助学贫困学生、常乐镇（常来村）贫困户等，系统内离退休老干部、老党员、困难党员和生活困难群众等。目标使他们在现有的生活基础上各方面条件都得到进一步改善，力争使他们早日脱贫，做到“两个”满意,即让上级各相关部门满意、让贫困户满意。

　　三、帮扶内容

　　1.开展开发式扶贫帮困工作。对常乐镇115户贫困户开展慰问活动，根据帮扶对象不同就业意向、劳动者技能、身体状况以及经营环境、条件等情况，与有劳动能力的低收入农户实行“一对一”或“多对一”结对，采取“输血”与“造血”结合，以“造血”为主的开发式帮扶方法，多形式、多渠道落实创收项目，逐步增强贫困户自身发展能力。对无劳动能力的低收入户，主要采取“输血”救助方式实现脱贫。严格按照“机关部门捐助物资每年每户不少于1000元，帮扶责任人每年走访不少于4次，捐助物资每年每人300元”的标准，帮助落实脱贫致富增收项目、筹措发展资金、资助贫困户孩子上学，给他们带去精神和物质上的安慰，使每个贫困户能切身地感受到党的温暖和关怀（具体名单及扶贫项目意向见附件）。

　　2.开展帮扶三峡移民活动。根据实际情况，选择元旦、春节、中秋等节气，开展慰问活动，让他们感受到海门人民的热情和关爱，使他们更好地融入和适应海门的生活。

　　3.开展爱心助学活动。把“爱心包裹”捐赠活动、“手拉手”爱心助学、金秋助学等活动作为扶贫帮困一项重要工作，动员全系统干部职工关心下一代工作，把资助贫困学生的工作作为一项长期性工作落实到位。

　　4.开展献爱心募捐活动。扎实开展“一日捐、一元捐”、“慈善一日捐”、“助残募捐”等活动，组织广大干部职工和全市三级资质以上的各类房地产、市政企业献出爱心，从而帮助到困难群众。

　　5.开展帮扶薄弱村活动。根据帮扶要求，明确“扶持一项增收项目、加强财务节支、资助一项村级公益事业”的帮扶目标，制订专题帮扶方案，确保对常乐镇广南村的帮扶工作落到实处。

　　6.开展慰问老复员军人活动。利用“八一”建军节、“九九”重阳节、春节等节气，开展对老复员军人的慰问活动。

　　7.开展城乡结对共建活动。充分利用“三走进三服务”等活动平台，帮助东风新村社区解决一些矛盾突出问题，使结对共建工作再上一个新台阶。

　　8.开展挂钩共建活动。按照海综治委〔20ｘｘ〕3号文件精神，加强与余东镇的挂钩共建工作，加强工作指导，加大财力、物力支持，有效促进平安海门建设。

　　四、工作要求

　　为把扶贫帮困工作落到实处，局成立由局党组书记、局长施渠平任组长，党组副书记、副局长蔡卫东任副组长，科室和下属单位主要负责人任成员的领导小组，负责统筹全系统的扶贫帮困工作。下设领导小组办公室，办公室主任杨美如兼任主任。同时，要根据调研情况，认真分析研究，坚持四大帮扶原则：

　　一是思想帮扶。帮助他们克服等、靠、要的思想，强化勤劳致富的观念，树立自强、自立意识。

　　二是物质帮扶。从实际出发，对有一定劳动技能申请创办第二产业的困难群众，发放一定数额的扶贫帮困周转资金；对低收入贫困户子女上学支付学费及代办费等常规费用有困难的，通过物质经济支持帮助解决，以防出现辍学现象。

　　三是技术帮扶。通过多种渠道，帮助有劳动能力的贫困户使拥有一技之长，增强自身造血功能。

　　四是信息帮扶。利用自身优势，无偿为困难群众提供劳务、介绍就业信息等服务，拓宽致富渠道。

扶贫开发工作计划

　　按照省、州的部署要求，20ｘｘ年，我县的扶贫开发工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，扎实开展“群众路线教育活动”，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实全国、全省扶贫开发工作会议和全州扶贫开发工作现场会议精神，瞄准贫困对象，锁定贫困人口，以改善低热河谷地区、高寒冷凉地区、少数民族地区、边远地区生产生活条件为重点，集中资金，加大力度，实施连片开发，着力改善贫困地区条件，解决最贫困人口的温饱，加快群众脱贫致富步伐，使扶贫开发工作取得新发展。

　　20ｘｘ年以争取各类扶贫资金目标为6000万元。计划争取资金5373万元，其中：财政扶贫资金1823万元（其中整村推进资金300万元；行政村整村推进资金700万元；产业扶贫资金300万元；安居工程资金150万元；易地搬迁资金150万元；劳动力转移培训资金68万；州级单位挂钩扶贫项目资金15万元；外资扶贫资金ｘｘ0万元）；信贷扶贫资金3500万元（其中扶贫到户贷款3000万元，扶贫项目贴息贷款500万元）；村级互助资金50万元。实施扶贫整村推进20个，实施行政村整村推进7个，实施整乡推进1个，实施产业扶贫项目4个，建设安居房150户，实施易地搬迁300人，培训转移劳动力1000人，实施村级互助资金1个行政村，发放到户贷款3000万元，扶持农户2000户，争取扶贫项目贷款500万元，扶持农业龙头企业1户，实现脱贫12000人。20ｘｘ年要做好以下工作：

　　（一）加强自身建设，深入开展“群众路线教育活动”和效能政府建设。要把贯彻落实科学发展观和深入开展“群众路线教育活动”与扶贫工作紧密结合，与加强自身建设结合，与建设效能政府紧密结合起来。不断转变扶贫工作思路，创新扶贫工作机制，转变扶贫方式，以做群众满意的扶贫工程为目标，全面提升扶贫工作的质量和水平。

　　（二）做好重大项目规划编制。按照中央和省、州的要求，在修订完善《滇西边境山区双柏县区域发展与扶贫攻坚规划》的基础上，做好相关实施方案的制定，确保实施方案切实可行。继续做好《双柏县连片特困地区产业扶贫规划编制》和《双柏县大麦地镇扶贫整乡推进规划》修订完善。抓好重大项目的论证、储备工作，为编制重大项目做好准备，为争取更多的项目资金打好基础。

　　（三）认真落实《中国农村扶贫开发（2011-2020）纲要》，把扶贫开发的各项措施落到实处。深入开展调查研究，摸清贫困底数，按照“十二五”扶贫开发规划和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》要求。制定计划措施，明确目标，解放思想，更新观念，完善制度，瞄准目标，积极向上争取项目资金，加大连片开发力度，加快贫困地区发展和群众脱贫致富步伐。

　　（四）抓好扶贫整村推进。组织抓好20ｘｘ年33个扶贫整村推进项目的实施扫尾，确保项目完成。20ｘｘ年计划争取财政资金300万元，实施扶贫整村推进20个。

　　（五）加大行政村整村推进。认真抓好20ｘｘ年7个行政村整村推进项目的实施，确保项目顺利完成。20ｘｘ年计划争取财政资金700万元，实施行政村整村推进项目7个。

　　（六）实施好大麦地镇扶贫整乡推进。扎实抓好20ｘｘ年大麦地镇第一期扶贫整乡推进项目的实施，上下联动，协调配合，指导大麦地镇完成扶贫整乡推进规划的实施，保证整乡推进，连片开发取得实效，并争取进入全省50个整乡推进项目实施考评前10名的奖励。

　　（七）做好易地扶贫搬迁。抓好20ｘｘ年搬迁75户310人易地搬迁项目的实施，确保项目按时完成。20ｘｘ年计划争取资金150万元，实施易地搬迁300人。

　　（八）抓好信贷扶贫。抓好20ｘｘ年3100万元扶贫到户贷款的跟踪问效，加强项目管理，确保实施效果。20ｘｘ年计划争取扶贫到户贷款3000万元，扶持重点农户2000户。做好项目储备，20ｘｘ年申报扶贫项目贴息贷款500万元，扶持农业龙头企业1户。

　　（九）搞好产业扶贫。认真抓20ｘｘ年第一批产业扶贫项目的实施，按时完成发展青花椒7000亩，冬桃1120亩，扶持贫困农户云岭黑山羊500只任务。20ｘｘ年计划争取产业扶贫资金300万元，扶持产业发展4个。

　　（十）推进农村剩余劳动力培训转移。抓好20ｘｘ年68万元贫困地区富余劳动力培训转移，实现就业1000人项目的跟踪管理。做好项目储备，20ｘｘ年计划争取财政资金68万元，培训转移劳动力1000人（其中，技能培训800人，引导性培训200人）。

　　（十一）实施好扶贫安居工程。做好20ｘｘ年150套安居房项目的建设扫尾，确保群众及时入住。20ｘｘ年计划争取安居工程项目资金150万元，实施安居房150户。

　　（十二）抓好村级发展互助资金试点。指导大庄镇抓好桃园、代么古2个村委会10个村100万元村级互助资金周转，确保资金安全有效的同时，争取50万元村级互助资金，扩大村级互助资金的试点范围。

　　（十三） 扎实开展社会帮扶工作。做好与南京大学定点扶贫的工作对接，争取定点帮扶项目的启动。加强与省州挂点扶贫单位的汇报沟通与联系，争取继续加大对我县的帮扶力度与项目支持。组织实施好15个州级单位挂钩扶贫项目。加强对县级单位挂钩扶贫的督查，严格考核和兑现奖惩，使挂钩扶贫取得新成效。

　　（十四）加强外资扶贫工作。组织力量抓好安龙堡乡六纳村综合发展试点项目和大庄镇桃园村、安龙堡乡他宜龙村社区主导型发展与参与式扶贫机制创新试点项目的实施，确保项目如期完成。20ｘｘ年争取外资项目资金ｘｘ0万元，实施好大庄镇桃园村、安龙堡乡他宜龙村第二轮社区主导型发展与参与式扶贫机制创新试点项目。

　　（十五）抓好项目资金管理。结合全州扶贫资金专项执法检查，健全和完善扶贫项目资金管理制度，加强项目的监督检查，严格资金管理，严肃工作纪律，全面推进扶贫项目资金的公开、公示，规范项目资金管理。

　　（十六）做好项目储备。结合专项扶贫和综合扶贫规划，加大项目储备工作，扎实做好各类扶贫项目的申报，认真抓好已申报项目的跟踪问效，争取更多的扶贫项目资金。