2024年市环境保护局领导班子述职述廉报告
2024年，市环境保护局领导班子以党的十八大精神为统领，在市委、市政府的正确领导下，按照市油田党委十届四次全委会的总体部署，团结带领全局干部职工以优化经济发展方式、提高环境质量为目标，团结一心，振奋精神，强化监管、保障民生，大力加强全局“思想、作风、组织、制度、业务”五大建设和党风廉政建设，全面完成了各项年度工作任务。现将一年来局领导班子在政治学习、履行职责、廉洁自律等方面的情况报告如下：
一、领导班子建设情况
（一）加强思想政治建设，打造政治坚强的领导班子
2024年，局领导班子以开展党的群众路线教育实践活动为契机，政治思想学习力度空前加大，尤其在4至6月的活动试点阶段和10月活动正式启动以来，认真学习党史党章、习近平总书记的重要讲话等内容，积极开展座谈讨论、开诚布公谈心交心，使自身在理想信念、宗旨意识等方面有了新提高。通过深入查找、深刻剖析自身在政治不够坚强方面存在的突出问题，并有针对性的制定、落实整改措施，增强了班子的政治敏锐性，加强了党性锻炼，提高了政治执行力。
（二）加强自身能力建设，打造民主团结的领导班子
一是明确分工、各司其责。6月，对局领导干部工作进行了调整分工，班子成员都能按照分工，尽心尽力抓好分管的工作，做到分工不分家；二是发扬民主、集体决策，“三重一大”事项都坚持集体讨论、集体决定，主要领导作风民主，不搞一言堂；三是团结协调、形成合力。主要领导以身作则、为人表率，班子成员能坦诚相处、团结共事，在每周的班子会议上碰头通气、交换意见，做到工作讲大局，遇事不推诿，形成民主、团结的和谐氛围。
（三）提高科学决策能力，打造务实高效的领导班子
为切实抓好今年各项工作任务的落实，领导班子谋划全局，着力提高科学决策的能力。一是紧紧围绕市委、市政府“两市四城”、“632”发展战略，全域谋划、科学管理，积极发挥环境保护服务、保障、促进经济社会全局可持续发展的职能；二是凡属我局制定的工作思路和出台的内部管理制度，都事先经过充分的调查研究、反复讨论，确保可行后方才行文实施，从而保证了决策的科学性；三是深入开展调研，察实情，办实事。将四个辖区划分为班子成员各自的责任区，建立联系点，局领导带头走访基层12次，尽力协调解决各区、各企业在管理、经营中遇到的实际问题和困难。
二、履职尽责、真抓实干，全面完成各项工作任务
一年来，局领导班子带领全局干部职工，攻坚克难、埋头苦干，不断推动各项工作迈上新台阶。
（一）顺利通过国家环境保护模范城市复核整改后督查
在落实前期环保部对我市复核整改要求的基础上，3月迎来环保部工作组对整改工作的后督察。通过查阅整改工作档案和技术资料，现场检查克拉玛依石化公司、供热公司等9家企事业单位，听取我市持续改进工作汇报等，督察组对我市的整改工作给予了充分肯定。此次督查结果经国家环保部确认之后，我市将继续蝉联“国家环境保护模范城市”荣誉称号。
（二）群策群力，全面开展大气污染综合治理工程。
自今年1月1日起，新的空气质量标准正式启用，并向全市发布空气质量日报。与全国大部分城市一样，我市空气质量在一月份出现了严重下降，市委、市政府对此高度重视，陈市长等政府主要领导专门听取了《空气质量下降的原因及对策建议》的专题汇报，并组织召开了环境污染治理推进协调会，对各项环境污染治理工作进行了安排部署。作为牵头单位，我局首先开展了全市大气污染源的排查工作，在此基础上制定了《克拉玛依市环境污染治理项目责任分配表》，并督促各责任单位加紧实施。
一是加大对各类燃煤设施的改造力度。通过排查市区及石化园区非集中燃煤锅炉底数，掌握了该区域76家企业、104台锅炉的类型、吨位等基础信息。据此，通过召开动员会，统计企业意向，开展现场督导，今年有6家企业、6台锅炉开展“煤改气”工作。在供热锅炉改造方面，油田公司矿服已完成了曙光、永安两座锅炉房的“煤改气”工程。
二是积极推进机动车排气污染防治工作。起草并计划出台相关管理办法，积极争取政策配套。确定了我市3家建设运营单位，敦促其加快建设进度，其中独山子区一家运营单位已完成厂房建设、设备采购等基础工作。与此同时，落实环保厅要求，顺利完成了我市机动车环保标志的首次核发工作。
三是开展油气污染治理改造工作。按照环保厅要求，对我市储油库、加油站和油罐车的油气污染排放情况进行全面排查，建立起统计台账。2024年，全市3个油库中已有2个安装了油气回收装置；21家经营性加油站中，有18家已完成改造方案的编制；169辆油罐车中有21辆上报了改造方案。
四是加强对餐饮业油烟污染的治理。通过摸排检查、加强监管，掌握了全市1110家餐饮企业的分布及污染状况，并确保其全部完成油烟净化装置的安装。在此基础上，严格要求所有餐饮企业对装置进行定期清洗，降低污染物排放水平。
五是努力协调解决跨区域扬尘污染问题。对后山污染源进行全面排查，摸清底数。借助媒体力量，5月新疆电视台先后对该区域进行曝光，促使该区域的环境污染问题得到一定遏制。11月初，我局赶赴塔城地区，与当地环保局就该区域环境污染问题进行商讨，就联防联控措施达成基本共识。
六是出台空气重污染日应急方案。《克拉玛依市空气重污染日应急实施方案》（克政办发〔2024〕34号）5月出台，相应成立了应急工作领导小组，将空气重污染日分为重度和严重两个等级，一旦出现重污染天气，各企事业单位将协调联动、分级采取应对措施，尽量降低对市民健康的影响。
七是加大对环境违法行为的巡查处置力度。联合执法局、建设局等部门加大对建筑施工扬尘、露天焚烧垃圾等环境违法行为的处理力度。依据职责分工，开展了燃煤锅炉集中整治行动，检查燃煤锅炉运行管理情况，对违法企业严厉打击，努力杜绝锅炉“冒黑烟”现象的发生。
（三）科学谋划，主要污染物总量控制工作扎实推进。
编制完成《克拉玛依市2024年主要污染物总量控制计划》，通过市人民政府审查、组织实施。今年，全市计划实施减排项目12个，包括废水减排项目2个，废气减排项目5个，农业源减排项目5个。其中预计废水项目化学需氧量削减量1358吨，氨氮削减量308吨；废气项目二氧化硫削减量1041吨，氮氧化物105吨；农业源项目化学需氧量削减量40.1吨，氨氮削减量11.4吨。
（四）严格把关，建设项目监管力度不断加大。
加强建设项目环保监管，全年审查、审批环评文件198项，对150个建设项目进行“三同时”检查，90个项目通过了环保竣工验收，25个项目取得试生产许可。尤其是大力开展了建设项目“未批先建、未验先投”专项整治行动，对2010年到2024年的建设项目进行拉网式排查，共清查建设项目320个，对未落实环保审批手续的项目、下发限期整改通知书56份，下达行政处罚3起，并通过加大后督查力度确保整改到位。
（五）保障民生，环境保护专项行动成效显著。
加强排污申报核定，规范征收程序，截止10月31日，征收排污费1104.35万元。在“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动顺利进行的基础上，开展储油库加油站和油罐车油气污染治理、石油化工企业环境风险防控等8大专项工作，取得了积极成效。进一步着力保障和改善民生，重点加大噪声、大气污染防治力度，尤其在中高考、大型展会举办、建筑施工高峰期、冬季供暖期等重点时段，主动出击、全天候巡查，联合相关单位开展了大规模环境污染严防严控行动。全年共查处各类环境违法案件76起，其中限期整改62起，行政处罚24起，收缴罚款30.98万元。3月，在全疆率先出台环境违法行为举报奖励办法，截至10月31日，处理群众举报206起，结案率达100%。
（六）综合施策，城市综合环境质量保持良好。
2024年，我市城市空气、饮用水源、声环境、重点污染源、辐射环境等各项监测工作有序开展。截止11月底，共取得水环境质量监测有效数据3666个，声环境质量监测数据9800个，国控、区控重点污染源监督性监测数据592个，环境空气质量数据27920个，发布城市环境空气质量日报335期。大量监测数据表明：全市饮用水源地水质达标率为100%，地表和地下水源地的全部指标均达到国家III类水质标准，其中绝大部分指标达到Ⅱ类水质标准；全年空气质量优良率预计达90%以上，完成市政府下达的目标任务；噪声污染得到有效控制，全年城市区域环境噪声和道路交通干线噪声平均值分别为51.7分贝和66.3分贝，均符合国家《声环境质量标准》；加强了对放射源和射线装置使用企业的监管，每季度对19家企业开展巡查，发现问题立即责令整改。全市核技术利用单位取证率达到了100%。
（七）创新引领，环保基础能力建设显著加强。
一是开展了空气自动站委托运营工作。4月底，实现了长征新村、南林小区、乌尔禾区三个空气自动监测子站的委托运营；二是加快完善环境空气质量监测网络，新建独山子区PM2.5监测子站，克区新增的两处空气质量监测子站（含PM2.5）、克石化布设的特征污染物监测站点，正在进行站房建设；三是饮用水源地水质全分析工作取得重大突破，在80个项目的分析方法中，监测人员已经掌握并能自主完成60个，每月例行监测时已经正式开展了20个项目的分析工作；四是在全疆率先推行污染源在线监测设施第三方运营管理模式。7月，我市13家企业就安装的44套污染源在线监测设施与5家运营单位正式签约，环境监管信息化、科学化工作迈上新台阶；五是土壤环境状况调查工作填补空白。小拐、大农业和乌尔禾区耕作区23个点位的监测结果表明，我市主要耕地区域土壤质量较好，不会对植物生长和环境造成污染；六是全市首次环境污染事件应急演练成功举行。通过模拟油罐车爆炸污染水源地的情境，全程实际操练，切实提高了应对突发环境污染事件的实战技能；七是加强环保科研人才队伍建设。我局现有包括高级工程师6名、博士生1名、硕士研究生7名在内的科研队伍，通过部门轮岗锻炼、成立研究组、召开工作例会等，围绕环保重点工作开展科技攻关，力争2到3年培养出一批环保领域的专家能手。
（八）强化宣教，绿色环保观念日渐深入人心
积极加强与媒体合作，刊发、播出各类宣传节目50多期，发表新闻稿件、网络环境信息1200余篇，在疆外媒体发稿87篇。累计编发《环境保护工作简讯》74期，得到各级领导的重视和肯定。加大信息公开力度，对局门户网站进行改版，强化了环境质量信息发布和社会公众监督。以纪念“六·五”世界环境日为契机，环保摄影展、电磁辐射宣传等系列活动点多面广、亮点纷呈，尤其是举办了各区、中央驻市企业参赛的环保知识抢答赛，引起社会广泛关注，营造了全民关心、参与、支持环保的良好氛围。
（九）优化提升，党群工作焕发新活力。
大力开展党的群众路线教育实践活动，在4至6月作为试点单位先期开展的基础上，10月正式启动，现已圆满完成学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评的第一、二环节工作，班子成员加强了党性锻炼、强化了群众观点，全局上下工作作风不断改进、助推了业务工作发展。与此同时，以党建工作为主线，党团工青妇各级组织充分发挥自身优势，先后开展了“十八大学习心得撰写评比”、“微型党课”、“道德讲堂”、“民族团结杯趣味运动会”等丰富多彩的活动，促进环保系统各项工作和谐开展。
三、扎实开展党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线
一是加强领导，落实党风廉政建设责任制。主要领导切实履行党风廉政工作第一责任人职责，把反腐倡廉工作与环保业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。层层签订党风廉政建设责任书，形成主要领导负责，分管领导亲自抓，工作人员抓落实，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制。
二是注重教育，提高党员干部廉洁自律意识。结合党的群众路线教育实践活动，通过党建理论的理想信念教育、反面典型的警示教育、党纪政纪的纪律教育、环保禁令的岗位廉政教育等，大力营造清正廉洁的工作氛围，促使党员干部严格遵守廉洁自律各项规定，在思想上筑牢拒腐防变的堡垒，在工作中坚守拒腐防变的防线，在生活中把住拒腐防变的关口。
三是强化监督，深入推进源头预防建设。以党的群众路线教育实践活动为契机，通过扎实开展查摆问题、开展批评的第二环节工作，领导班子及成员对问题逐一梳理、明确整改措施，进行了立查立改；通过抓好整改落实、建章立制的第三环节工作，组织修订完善了《市环境保护局管理制度》并组织执行，对关键岗位、重要环节强化制度约束，对接待、用车等事项从严要求。并且，在日报、电台等媒体上，就如何改进作风、提高效能、简化程序、优化服务等进行公开承诺，公布整改实效，诚恳接受社会各界监督。
回顾过去的一年，局领导班子尚勤尚廉、认真履职，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些差距和不足。十八大的召开将生态文明建设工作摆上更加重要的战略位置，广大市民对环境质量也有更多的关注和期盼，2024年，环保工作责任将更为重大、任务更加繁重。局领导班子将以十八大精神为统领，认真落实市委、市政府的各项工作部署，带领市环保局全体干部职工，振奋精神，克难攻坚，积极探索“在保护中发展，在发展中保护”的环保新道路，完成好各项工作任务，为打造高品质城市、建设美丽克拉玛依做出新的更大的贡献。